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2021-11-17 07:17斐恩版权编辑:mozhe人气:


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我们之前在一篇博客文章中强调,在另一个仍在审理中的案件中,Polaris Innovations Ltd.诉PTAB法官面临任命条款的挑战。金斯顿科技有限公司,编号18-1768。截至本文撰写之时,专利法下载,北极星号尚未确定,联邦巡回法庭的辩论定于11月4日星期一进行。但联邦巡回法院最终在Arthrex,Inc.诉美国联邦法院一案中就这一问题发表了意见。史密斯和侄子公司,编号18-2140(决定日期:2019年10月31日)。(《北极星》中的任命条款问题与《亚瑟王》中的任命条款问题相同。)

联邦巡回法院在摩尔法官的一致意见中认为,PTAB的行政专利法官(APJ)是美国的主要官员,韩国专利查询,雷诺法官和陈法官也加入了这一意见,因此,商务部长对他们的任命违反了宪法中的任命条款。然而,法院纠正了宪法缺陷,切断了第5条对APJ的原因排除限制的申请,使APJ成为"劣等官员"。换句话说,法院降职了这些PTAB法官。

Arthrex是对PTAB关于认定Arthrex专利无效的知识产权判决的上诉。在上诉中,Arthrex辩称,音乐版权交易,除其他论点外,商务部长任命PTAB的APJ违反了任命条款U.s.Const。艺术二、 §2,第2条

争议在于PTAB法官是否是官员,如果是,他们是下级官员(部长可以根据宪法任命)还是主要官员(需要总统任命和参议院确认)。

联邦巡回法院首先得出结论,PTAB法官确实是官员。将其与卢西亚诉美国证券交易委员会行政法法官(ALJ)进行比较。第138节,华盛顿特区。2044年(2018年),税务法院特别审判法官(STJs)在Freytag诉。专员,501 U.S.868(1991),法院指出,PTAB法官行使重大自由裁量权,发布最终书面裁决,监督发现,并进行审判。因此,正如卢西亚和弗雷塔格一样,他们"行使重大权力",见巴克利五世。法雷奥,《美国判例汇编》第424卷第1125-26页(1976年),以使其成为官员而不仅仅是雇员。

联邦巡回法院的大部分分析涉及PTAB法官是否当时是主要官员,对此没有明确的规定。在作出裁决时,法院严重依赖埃德蒙诉奥巴马一案的三个因素。美国,520 U.S.651(1997),商标可以申请版权吗,其总结为"(1)任命官员是否有权审查和推翻官员的决定;(2)任命官员对官员的监督和监督程度;(3)任命官员有权罢免官员。"(引证id.at 664-65)(重点补充);另见《大学间广播》,684 F.3d 13321338(华盛顿巡回法庭,2012年)(从爱德蒙身上提取相同的因素)。

法院写道,第二个因素(监督)有利于PTAB的合宪性,考虑到董事对APJ的密切"行政监督权"在程序和薪酬方面。但其他两个因素影响合宪性。

在第一个因素(可复审性)上,法院发现"机构内部对APJ小组决定的复审不足。"尽管董事可以介入上诉,可以决定不提起知识产权诉讼,并担任PTAB的先例意见小组成员,但法院认为董事不能"单独审查、撤销或推翻最终书面决定"。

关于第三个因素(撤销),法院认为部长和美国专利商标局局长"缺乏不受限制的免职权"是有问题的。无论局长在指定法官后是否可以免职,法院的理由是,"[t]董事将某些APJ分配给某些陪审团的权力与无理由将APJ从司法服务中免职的权力不同。"此外,PTAB法官享有《美国法典》第35卷第3(C)至第5卷第7513(a)节规定的免职保护,允许免职"仅用于促进服务效率的原因",要求"不当行为与机构工作之间建立联系,"并提供某些程序性保护。

最后,联邦巡回法院指出,尽管在确定一名官员是否为主要官员时,三个爱德蒙因素不是唯一的考虑因素,但没有其他因素有利于低级官员的地位:"APJ没有有限的任期、有限的职责或有限的管辖权。"

联邦巡回法院认为,违反任命条款的情况可以通过切断专利法中给予PTAB法官原因排除保护的部分来解决,该部分被视为"最窄的可能""解决问题的方式。在这样做的过程中,它遵循了《自由企业基金》561 U.S.477(2010)(针对SEC专员)和《大学间广播》684 F.3d 1332(哥伦比亚特区巡回法庭,2012)(针对版权使用费法官)中讨论的法规中为消除原因而切断保护的先例。由于免职原因条款遭到破坏,法院认定PTAB法官为适当任命的下级官员。

注意到PTAB的以下决定是由一个非宪法任命的小组作出的,联邦巡回法院命令将该案件腾空并发回新的小组进行新的听证。

联邦巡回法院r伊森说,向PTAB提出这样的宪法质疑将是徒劳的,因为PTAB没有权力给予任何有意义的救济。因此,在上诉时一审提出这样的质疑是恰当的,即使在未决知识产权中,未能在PTAB之前提出这样的质疑也不应构成弃权。

(来源:斐恩版权)

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